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完善办学制度 建设新时代中外合作大学

自力设置的中外相助大年夜学是我国高等教导与国外优质教导资本相结合的“中国路径”,自2004年建立第一所宁波诺丁汉大年夜学之后,稳步成长至今已有9所。颠末十几年的探索,在办学实践中取得了哪些履历、碰到了哪些问题?对富厚我国高等教导对外开放分外是天下一流大年夜学的实质性相助有何借鉴?新期间背景下,中外相助大年夜学的成长定位是什么?为此,教导部教导成长钻研中间对现有9所自力设置的中外相助大年夜学(以下简称“中外相助大年夜学”)开展专题调研。调研组分手与15位校引导(包括4位外方校引导)进行了深度访谈,与20余位二级学院院长和本能机能部门认真人、近50位中外籍西席以及80多名在校生(含钻研生)进行了漫谈。

探索一条本土创办国际化大年夜学的蹊径

中外相助大年夜学为在中国大年夜地上扶植国际大年夜学开辟了新蹊径。经由过程由中方担负自力法人或由中方在董事会中盘踞主导职位地方的管理架构设计,确保了办学偏向。现有的9所中外相助高校中有6所高校理事长由中方职员担负,2所由外方担负理事长,理事会成员构成中中方职员占比跨越外方。党的扶植事情在中外相助大年夜学也顺利开展,并获得外方的理解和尊重。实践证实,中外相助办学不掉为一种能较快匆匆进黉舍地区高水平相助办学的中国路径,也为天下高等教导相助供献出了中国规划。

中外相助大年夜学从嫁接到深度交融、立异,彰显办学生气愿望。中外相助大年夜学从最初简单的引进学科课程,徐徐成长到交融中西教导系统体例、立异教导理念和培养模式,有些黉舍已经形成自身的办学理念,并指示新的办学实践。比如,西交利物浦大年夜学已经将自己独特的办学理念和模式运用于二期扶植。中外相助大年夜学的招生生源和卒业生就业升学环境均注解,中外相助大年夜学不仅受到门生和家长的认可,受到用人单位的认可,亦受到天下一流大年夜学的认可。上海软科宣布的《2019年中国最好大年夜学》排行榜显示,在涵盖全国1000所大年夜学的生源质量排名中,仅有4所排在前200名,此中建校仅仅15年的宁波诺丁汉大年夜学排在第55位。喷鼻港中文大年夜学(深圳)首届本科卒业生匀称年薪达13.75万元。

探索出一条国际化情况下立德树人的可行路径。各校将思惟政治课与通识教导进行立异交融,将举世视野与中国文化有机结合,站在举众人类合营体的视域设计中国文化类课程,向导门生核阅中国的历史和现实,培养其夷易近族文化自觉和夷易近族责任感。经由过程组织富厚多彩的课外实践活动和门生社团活动,让门生把课内和课外进修有机结合,弘扬爱国主义教导。中外相助大年夜学还架起了中外夷易近间人文交流的“请进来”渠道,不合文化背景职员经由过程相助办学相互加深理解,为中外人文交流奠定了夷易近心根基。

中外相助大年夜学面临新抵触、新利诱

中外相助大年夜学的扶植充分阐明中国特色的中外相助办学轨制对匆匆进中外高等教导相助是切实可行的,中外相助大年夜学的成长趋势是康健平稳的,匆匆进了我国高等教导多元化成长,满意了人夷易近群众对高等教导的多元需求。然则我国中外相助大年夜学扶植仍面临一些新的问题和利诱。

第一,中外相助大年夜学康健成长与轨制提供不够之间的抵触。《中华人夷易近共和国中外相助办学条例》颁布于2003年,引进优质教导资本是该轨制设计的主要目标。进入新期间,中外相助办学是扩大年夜教导对外开放的紧张计谋支撑,国家和社会对中外相助办学提出新的要求。中外相助大年夜学在高等教导体系中的定位和偏向都要进行响应调剂。部分司执法例互相毗连配套不敷,配套政策和司执法例还有待完善。粤港澳大年夜湾区扶植加倍迫切必要出台港澳台与内地高校相助办学加倍有针对性的政策。

第二,中外相助大年夜学的相助与自力之间的抵触。今朝中外相助大年夜学在运行模式上主要由中方认真黉舍的行政办事事情,教授教化与课程设置、师资设置设置设备摆设摆设、质量保障等核心内容主要由外方认真,质量标准主要依附于外方高校的质量保障体系。中方相助高校在相助办学中普遍存在缺位征象,在相助办学历程中的介入度不敷,相助方的感化尚未发挥到位。未来中外相助办学的自力性体现在哪些方面、若何增强自力性、是否必要建立一套既有中国特色又能与国际质量保障体系接轨的真正适用于中外相助大年夜学的质量保障体系都是必要深入钻研的问题。

第三,中外相助大年夜学面临持续高水平成长利诱。从投入看,中外相助大年夜学的相助动因和模式各不相同,有政府推动的人文相助交流项目,有社会有名人士推动的项目,也有受黉舍或地方政府强烈需求推动的相助项目。但这9所大年夜学在相助历程中都在很大年夜程度上依附于地方政府的支持。长远来看,若何实现黉舍的自立成长,实现中外相助大年夜学的可持续成长也是亟待思虑的问题。

成长中外相助大年夜学招呼新要求新举措

中外相助大年夜学要从以前引进、追赶国外一流大年夜学的模式转变为立异、引领示范模式。必要从计谋高度从新定位,对中外相助大年夜学的成上进行整体思虑。

从国家计谋高度加强中外相助大年夜学顶层设计,明确中外相助办学的新定位。将中外相助大年夜学的定位从教导相助上升到国际化人才培养和匆匆进中外人文交流的国家计谋高度,提前结构国际化人才培养计谋,明确中外相助办学的计谋职位地方和成长偏向。今朝中外相助大年夜学相助的国家还不敷多元,应适当摊开海内高校与更多国家开展相助办学,鼓励适度成长。从国家计谋高度提出鼓励相助办学的国家和地区,积极鼓励从小语种国家、“一带一起”沿线国家、中等蓬勃国家和成长中国家中选择的一到两所有声望、有特色的高校,相助举办自力设置的中外相助办学机构,相助培养人才,匆匆进人文交流相助。

尽快完善中外相助办学相关司执法例和政策体系。改变今朝瓜分担理和不合司执法例各管一壁的状况,和谐好中外相助办学条例与其他相关配套司法、海内各类部门法以及国际法相关规则的关系。建立多部门谈判事情机制,加强各部门的沟通、和谐。尽快拟订内地与港澳台地区相助办学的有关政策律例。

对自力法人的中外相助大年夜学进行零丁治理。在专业设置等方面给予这类黉舍更多的探索空间,在专项经费申请、项目陈诉、课题陈诉、学术荣誉申请、奖(助)学金申请等方面享有与公立高校一致资格。

建立国外高校的准入标准及中方高校的相助规范。探索建立国外高校与海内院校相助办学的准入要领和准入标准,明确相助办学审品评议指标体系,前进审批科学性和可操作性。加强对进入我国的外国高校办学天资认定与评估,从泉源上把控引进教导资本的优质性和适切性。设立相助办学引进学科的专业指示目录,由政府或授权机构按年度拟订揭橥中外相助办学的向导性学科专业目录,明确我国重点必要(予以优惠)的缺乏专业、不鼓励也不限定的一样平常性专业、必要适度限定的专业、严格限定的专业,从而避免重复引进,包管引进质量。拟订西席准入标准,建立外籍西席资格的检察轨制。鼓励、向导相助双方高校在办学水平、办学特征、办学实力、成长理念、成长需求、学科专业等方面“门当户对”、强强联合。

拟订有关中外相助大年夜学的鼓励性政策。从税收、信贷、地皮等方面给予必然政策优惠,加强对外汇、招生、进出境治理、西席聘用等各治理口径的统筹和谐,为相助办学纵深成长供给轨制性保障,用完善的司法与监管束度保障中外相助办学康健成长。推动和支持地方政府设立中外相助办学专项基金,对本地区引进了优质教导资本的中外相助大年夜学给予奖励和资助。建立不以营利为目的自力设置中外相助大年夜学部省共建机制,给予必然的奖励性经费扶持。

探索建立中外相助大年夜学同盟认可的第三方质量认证体系。中外相助大年夜学涉及国家较多,在承认各国高等教导质量保障体系多样性的条件下,建议先从中外相助大年夜学试点,以9所中外相助大年夜学同盟为主,引入各校合营认可的国际水准的评估机构,在政府指示下,拟订各方均能吸收的质量保障原则,建立一套透明公开的、既能与国际化标准接轨又能得当我国国情的、被广泛认同的评估标准(指标体系);评估机构在维持其一样平常性和合营性准则的根基上,结合不合办学机构的特征,建立统一与区别相结合的专业化评估体系,按期宣布评估结果。

(作者单位:教导部教导成长钻研中间)

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